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百官双耳竖起，集中注意力。
这对他们而言，可比之前的事情更加重要。
“朕决定，凡皇族子孙，长幼有序，幼子不得继位，为避免未来帝国主少臣疑，凡未满十三岁皇子皆不得继位。”
嬴政说完，满堂皆寂。
片刻之后，韩非眉头一挑，突然站了出来，“启禀陛下，后两条无可置喙，吾皇圣明，但如果年满十三，且非幼子，若是皇子数量众多，若是不早定继位制度，不立太子，岂不会引起兄弟相残，皇室内耗之局面？”
韩非不得不担心，王位之前便是争的你死我活，如今诺大帝国，岂不争的更加残酷？
王绾此刻也忍不住说道：“陛下，赵国昔日几番更换太子，造成几次内乱，国力损耗严重，不可不防，”
嬴政抬起手，安抚百官，“朕知晓众卿心意，所以在皇子年满十六，且经过两年兵役之后，朕决定让其到底层历练，即便是嫡子、长子，也要经过历练选拔，大家各为一县之令，治理县城，考察其政绩。
政绩优异者如寻常官吏晋升郡守继续治理地方，回都城之后，再行殿前考校，优中选优。
当然，若是在此期间，作弊或寻求外援资助者，将废其继承权，若是故意使坏影响他人者，同样查证清楚后，废其继承权。参与帮助破坏其他皇子历练者，灭其族裔，抄没家财，若是兄弟相残者，剥其继承权，从重处置！”
“这……”
这番话让百官一时愕然，因为这是自古未有之事，当然，选其能力出众者继承虽少，但也不是没有，但形成制度的却还未有。
“陛下，那该由谁来审校评判？”
李斯这时开口问道。
“由丞相、御史大夫、太尉、廷尉、宗正五人共同给出建议，后报于朕，由朕决断，未避免昔日赵国废立之乱，一旦立为太子，无十恶之罪，不可轻换。”
嬴政早有腹稿，直接说道。
丞相是百官之首，掌全国政务，位高权重，御史大夫负责监察百官，太尉则是掌全国军事，廷尉则是掌全过刑法，宗正则是皇族宗亲。
因此五权分立，形成平衡，不容易让某一方权利过大而影响公正。
说到这里，嬴政又补充一句，“再未立太子之前，三公九卿及朝中其他朝臣，不得与诸皇子建立私交，若是参与其中，影响考察，皆从重处置！”
“详细完善规制，由丞相、御史大夫、廷尉三人共同草拟，交由朕审核！从此以后，成为我秦国万世不移之法！”
“吾皇圣明！”
话自此处，百官皆起身跪拜。
嬴政其实也是有考量的，任何法度都由人掌握，最后就会擅权，但是他还是准备如此做，因为嫡长子虽然容易不出错乱，却也容易出废物，太早立太子也会被百官忽悠，因此倒不如让其从底层历练而起，这样的人再差也会有自己的一定考量，不至于沦为傀儡。
想当年惠文王还是太子时，触犯国法其实也是被甘龙、公孙贾等老世族挑拨，这才有了后来的被放逐四年，融入底层，学会了自己思考，有了后来的惠文王。
秦武王则是一直喜好勇力，好勇斗狠，受将官影响校多，因此一继位便驱逐张仪等人，不够平衡。
一个国家必须文武达成平衡才能持久。
而一个国君更是不能喜欢文厌烦武，也不能只喜欢武而厌文，只有文武并济方能稳固江山社稷。
之后昭襄王继位自不必说，大权被宣太后与穰侯掌管，直到化名张禄的范睢到来，才找到机会一具驱逐四贵，但在此期间，太子却是受四贵熏陶已久，却是处处站在穰侯等人身边说话，而不站在昭襄王这个父王身边。
因此昭襄王这才将其送到魏国为质，最终死在了魏国，这才有了安国君为太子的原因。
因此嬴政这样也是为了防止外戚太过专权，同时影响太子，毕竟外戚在秦国也算根深蒂固了，虽然楚系如今因为昔日昭襄王驱逐四贵加上芈启的背叛，已经一蹶不振，但秦国未来依旧会有着外戚的空间。
而只要在其成长期间，让其拥有自己的独立思考，那么未来他人，即便是外戚也很难彻底蛊惑君王。
因此嬴政指定这个制度，只是尽可能地保证未来万世的继承人，都不是彻底的废物。
至于不让幼子以及未满十三岁者继位，也是为了考虑到将来某些人拥立幼主，从而进行掌控。
虽然他才三十岁，时间还早，但是早点确立制度，他也想亲自培养自己的子嗣。
也成为后世之典范。
立嫡立长立贤，最重要的是看其能力。
吞并南越之后，还有匈奴、北呼，还有西域诸国，若是皇子立功，他也不建议由其他表现不错的皇子去镇守这些更远的边疆，甚至海岛。
比如辽东对面的海岛，比如东海、南海等地海岛。
楚国这些年来也大力发展海贸，与周边岛屿有过交易，这些海图如今可就在秦国。
只待他扫平南越，北上打击匈奴与北胡之后，便可着手此事。
至于西域也要扫平门户附近的诸国，然后再遣使探明道路、势力，然后进行拉拢或打击，再用一套‘远交近攻’的战略，蚕食西域诸国。
人口充足后，再经行迁徙，同化。
“既然众卿并无意见，那么朕再定一条法令，凡满十岁，未满十六岁皇子，每年都要有一个月下田务农，以劳其筋骨，知农事。”
说到这里，嬴政顿了一下，看着百官又道：“独乐乐不如众乐乐，诸卿符合年龄子嗣，就陪诸皇子一起参与劳务，好知其中辛苦，免其成为纨绔之材，难得大用。”
“昔陛下继位前便参与农事，后背子孙也当以陛下为榜样，此乃善政。”
“我秦国以耕战而成强国，此乃当为之事！”
“陛下圣明。”
百官也再次高呼。
第五百一十三章征南越，东巡，泰山封禅
一个月后。
屠睢、任嚣、赵佗带兵五十万替换李信，征南越、西瓯，分五路讨伐，进攻镡城、九嶷、番禺、南野、余干五地。
一军塞镡城之岭，一军守九嶷之塞，一军处番禺之都，一军杀南野之境，一军结余干之水。
副将赵佗率领三万兵马先行出发。
并动用二十万刑徒、发诸尝逋亡人、赘婿、贾人，输送辎重粮草，率军平定岭南地区，一路所向披靡。
因为在离开前便已经制定好了完整的战略。
对于反抗者，全数被杀，秦军三年不解甲，将整个南越杀的尸横遍野，土人彻底绝迹。
每当秦军占领一地便将部分移民留驻此处，这不仅使秦军有了较稳定的后方根据地，同时也使秦军在人力的消耗中有所补充，而大批的商贾在岭南的经营，也为军队粮饷的补给创造了条件。
也因为嬴政早有规划，因此这一次屠睢未被土人刺杀。
嬴政遂于南越置：闽中郡、南海郡、桂林郡、象郡四郡。
……
章台宫内。
王绾建言：“启奏陛下，古来圣贤皆封禅泰山，吾皇一统天下，亘古未有，功绩千秋不衰，臣请陛下巡东南郡县，以彰皇恩，效仿古之圣贤，封禅泰山！”
“臣等请始皇帝东巡，封禅泰山！”
百官也同时齐声喝道。
封禅泰山一直都是大事，相传上古有七十二君王封禅泰山，彰显功德。
如今皇帝千古唯一，自也该封禅泰山。
“准。”
嬴政微微颔首，表示同意。
“着御史大夫非、郎中令贲、廷尉斯、奉常、仆射劫、谒者毅、中车府令高及七十二博士随行。”
“臣等遵旨！”
很快，百官开始忙碌起来。
秦皇出行，还是由西一直巡到最东边，数千里之遥，自然要慎重。
……
一月之后，秦皇携帝太后及后宫嫔妃十数人宫女寺人上千，大军数万，东巡。
数月之后。
始皇帝先到邹峄山，行祭礼，刻石颂秦功业。同时召集齐、鲁的儒生稽考封禅礼仪，众儒生诸说不一。
始皇帝遂自定礼制，整修山道，自泰山之阳登山。在岱顶行登封礼，并立石颂德。自泰山之阴下山，行降禅礼于梁父山。
始皇封泰山时祭文和祭礼秘而不传。
随后始皇入临淄，访稷下学宫，亲见儒家宗师荀况。
……
学宫之内。
嬴政、韩非、李斯、盖聂四人低调而入，见荀况。
“始皇帝至，老朽有失远迎，请始皇降罪！”
见到嬴政一瞬，虽从未见过面，但荀况却是一眼认出，上前见礼。
“荀先生乃大儒名士，更教导出御史大夫与廷尉两位大才，朕早已想见先生，今日得见，过奇人也！”
嬴政一脸和煦笑容。
韩非与李斯也立即躬身行礼，“见过老师。”
嬴政与荀子两人相对而坐，而韩非与李斯则站在案几两侧，盖聂站在嬴政身后，而在荀况身后还有一个年轻人，也是荀况的弟子。
“这是我近几年新收弟子，还不见过皇帝。”
荀况对身后的青年说道。
青年立即躬身参拜，“学生张苍拜见始皇帝。”
“原来是先生新收之弟子，先生弟子才学朕早已见识，想来这又是一位俊才。”
嬴政颔首说道。
韩非与李斯也看向这个自己的小师弟。
张苍也立即冲着两人作揖见礼。
“多谢始皇帝，能得见始皇帝，才是他的荣幸。”
寒暄过后，嬴政进入正题。
“朕阅先生著作，闻先生性恶之说，获益匪浅，今日得见先生，还请先生不吝赐教。”
嬴政态度谦和有礼。
这让张苍有些讶异，显然没想到传言中无比威严、霸道、残暴的皇帝，与传言是如此