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：放弃则未免可惜，布防则处处分兵，捉襟见肘。
到了最后，幕府索性将那些实在太狭小的孤立领地挑了一部分推出去，租借给耐色瑞尔远东舰队充当军事基地……由此免除了不少烦恼，但也更加坐实了卖国的罪名：宁给外人，不与家奴嘛。
至于幕府的另外一大半直辖领地，主要就是以首府江户城为核心的关东地区。但这其中仍旧有不少土地被分封给了各级旗本武士，作为他们的世袭家业，相当于一个个迷你化的微型藩国——这种扎根于腹心之处的地方势力，就更不能随意乱削了。否则只要稍微一个不小心，就会骤然掀起滔天大祸。
因此，幕府真正能够完全控制的地盘，其实就只有江户城周边的这一小块地方，总人口在一百五十万左右。但即便是这么一片最核心的枢纽之地，也同样存在着极其巨大的隐患。
“……这祸根就出在‘参勤交代’的制度上……当初幕府创立这个制度的时候，一心只想到了能够以此来控制各地藩主，不许他们乱说乱动。却不曾想过世异境迁，如今这制度反倒是给幕府自己的脚底下埋了个大炸弹，止不定哪天就会冒烟爆发……”
三井龙姬用折扇在地图上的江户城位置敲打了两下，一张稚气的面庞上满是忧虑和郁闷。
所谓“参勤交代”的制度，就是命令各地诸侯都要把儿子、老婆送到江户来当人质，同时藩主本人也要来回奔波：起初是半年住在老家。半年住在江户，后来又进一步改成了半年住在老家、一年半住在江户。因此各藩都只得在江户兴建规模宏大的藩邸（驻京办事处），好容纳藩主一家子以及大批近臣藩士的入住。
这种制度最根本的思路，是要尽量消耗掉诸侯们的财力：按照幕府的规定，诸侯出行都得有一定的仪仗队，不能缩减，不能马虎，越是强大的诸侯，其仪仗队的规模和排场就越是夸张——这都得花费大价钱，而且幕府从来都不给一点补贴。
此外，作为将军脚下的首府之地，江户城的物价与消费水平都相当高昂，来自于偏远穷地方的诸侯们一进城，顿时就直感觉荷包太小——为了养活藩邸里面的几百上千号人，以及仪仗队的奢华排场，他们不得不在这鬼地方花掉自家领地收入的40％～60％——这又从另一个角度刺激了物质消费，促进了江户城的市场经济发展，为幕府的建设贡献出了他们的一份力量。诸侯们却被迫长期处于极其窘迫的经济状态，自然就不可能积蓄实力、富国强兵，更无法对江户幕府的统治构成任何挑战了。
但问题在于，既然藩主全家大部分时间都待在江户不能离开，那么对于遥远的自家领地，自然就只能放权给一帮家老去经营管理。偏偏这个国家的武士职位又都是世袭……于是，县官不如现管，这么几百年时间发展下来，各藩诸侯都在不同程度上被家臣团给架空了。在情况最糟糕的几个藩国，藩主已经差不多沦落为了家老们任命的派驻江户使节，反倒要时刻看这些名义臣属的脸色行事，否则就有被免职幽禁的危险——只要有这个心思，在藩主的家族近支中间，总是可以找出几个更听话的穷亲戚来充当傀儡的。
偏偏对于这样的情况，幕府还很难进行惩戒责罚，因为幕府自己眼下也同样是差不多的状况——早在前代“犬将军”肆意乱政的岁月里。幕府实权就已经开始从将军手中急剧流失。到了眼下“白痴将军”德川家鸣在位的这几十年，各项大权更是被漏得半点不剩，最后全部落进了有洋人撑腰的大阪商团手中……既然大家都在玩“下克上”，那么也就乌鸦别笑野猪黑了，还是打个哈哈就这么过去了吧！
如此一来，“参勤交代”就逐渐失去了实际意义——到了真正翻脸的时候，地方实力派巴不得幕府早点将自家名义上的藩主给处死问罪。至于仪仗队的花费问题……为了替藩里省钱，藩主大人您就请一辈子住在江户吧，咱们将就着给点小钱让您饿不死，就算去世了最好也埋在那边，不必回来找咱们的晦气了……
更要命的是，由于这么多藩邸的存在，使得各藩能够公然在江户城内驻扎军队（藩士）——就像驻外大使馆通常被认为是国土的一部分那样，藩邸也被视为藩国疆域的延伸，如今的软弱幕府基本无权干涉——少的派驻数十数百人，多的甚至可以达到两千以上，加在一起竟然有足足三万兵马！
这简直就等于是在把江户城化作了一个公共租界，或者说全国性大战场了！
虽然这些人是一帮彻头彻尾的乌合之众，基本不可能反客为主，推翻幕府占领江户城，但如果只是搞搞恐怖袭击的话，却已经很足够了——当祥瑞号抵达该国之前，长州藩刚刚起来造反的时候，在江户城的长州藩邸方面，就策划并实施了一次骇人听闻的大行动：先是派遣小股忍者四处纵火，分散官方的注意力。然后又秘密预备了大批黑色滑翔机，趁夜空袭幕府政所，一部分人抱着炸弹充当自杀式特攻队，另一部分人则全副武装，带上了淬毒刀剑，企图伺机刺杀诸位幕府重臣……
这一略显粗糙的恐怖袭击计划，被他们执行得相当完美，区区三十几位倒幕志士，竟然杀散了两百余名卫兵，占据整个幕府政所大半夜之久。但却很遗憾地在一开始就出现了最严重的情报失误——本来应该在这里召开年度预算会议的诸位幕府要员，实际上却一起偷偷溜到了吉原花街，去嫖ji拼酒搓麻将……
于是。诸位义愤填膺的倒幕志士，或者说恐怖分子们，只能一边悲愤地咒骂着那些拿公款腐败的贪官污吏，一边无奈地在重兵围攻之中先后切腹自尽了……
虽然长州藩邸眼下早已被捣毁查封，但幕府上下也由此成了惊弓之鸟。面对近在咫尺的几万名“不稳定因素”，简直是饭也吃不香，觉也睡不着，非得有重兵震慑着才能安心……可偏偏征讨长州的战事接连失利，逼迫着幕府将自己麾下的全部兵力都逐步投入战场——而这些部队本来是用于威慑各藩驻江户武士的。
因此，菲里才会突然得到这么一份几乎等于是白吃白住，还不用干什么活的雇佣契约——只要有他们这些家伙时刻守在江户城外，就能让城里的各藩武士们安分许多，至少不会闹翻了天。
但也因为同样的道理，导致江户城成为了一个搅合着全国各方势力的大旋涡，还活跃着无数反对派，牵一发而动全身，想要搞什么兵役动员根本就无从谈起。至于郊外的那一小片国有农庄……幕府现有的大约两万名新式海陆军，其兵员就有一大半征召于此，已经把多余的壮丁基本吸纳一空了。
所以，由于在国家体制当中所存在一系列的致命缺陷，名义上统治着三千多万人口的江户幕府，其实顶多只能动员出两万名虽然装备尚属精良，却没有任何预备队的幕府新军，着实堪称是可怜、可悲。
事实上，这个政权所要面对的悲剧，甚至还远不止于此……
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“……也就是说，除了那支已经报销掉大半的幕府新军之外，你们竟然还在以临时征召青壮，自备武器口粮的过时方式来组织战争，而根本没有建立由国家和政府全权负责的职业军人制度？”
听完三井龙姬对幕府军事现状的介绍，菲里忍不住发出了低低的惊呼，“……就算是我在新耐色瑞尔十三州殖民地看到的三流杂牌军，也从来没有谁会要求兵农合一，让新兵自己负责军械和口粮的——且不说别的，光是子弹口径和发射药类型无法统一的问题，就足以让后勤系统崩溃了！”
“……我们的武士倒是没有这个问题，反正就是一人一把刀，折断了就在战场上自己拣。火枪的弹药也要一律自己负责，幕府不提供任何后勤服务，最多发点钱算是补贴。”
三井龙姬只能继续苦笑着耸肩，“……从很多角度上来看，我们的国家都依旧停留在中世纪。在乡下，领主将土地和农夫分封给武士们世袭传家，而武士们则有义务自备刀枪弓马，带着领地内的农夫为主公出征打仗。在城里，旗本武士世代坐食俸禄，一旦遇到战事，则出钱临时雇佣市井流氓做随从——所以，我国现有的大部分军队，其实就是一大帮放下锄头拎起竹枪的农民，再加上一小撮穿着过时盔甲的‘剑术大师’而已。
偏偏对于眼下的幕府来说，就连这两种最传统的征兵方式，都已经基本宣告瘫痪——那些乡下武士普遍思想保守，一向死抱着‘士农工商’的陈旧观念不放，对于把持着幕府实权的大阪商团深恶痛绝，能够压服他们不要起来造反，就已经很不容易了。至于江户城里的所谓‘八万旗本’……”
她叹息着摇了摇头，“……由于财政困难，再加上认为养着这么多闲人太浪费，早在上百年之前，幕府就渐渐减发、拖欠，甚至停发了他们的俸禄。眼下的这些旗本武士，为了生计所迫，在家打草鞋、在码头抗大包、给黑道当小弟收保护费的都有，就是没几个还知道该怎么打仗，更没有能力自费出征，就连原先很明确的上下级关系，也早就乱套了……再说，万一他们要求在上战场之前要求结清欠俸，我们是给还是不给？给了吧，财政根本支撑不住，不给吧，又有哗变倒戈的危险。”
“……所以你们宁肯将这些名义上的幕府正规军留在城里，然后强迫各藩动员自己的武士去讨伐长州，最后再安排唯一可靠的幕府新军来压阵督战？”
菲里指点着地图接口说道，“……这种混乱的军队是很不可靠的，随时都有哗变或抗命的危险，就像我在马兹卡大陆战场上对付的精灵军杂牌部队一样。”
“……可即便如此，我们又还能有什么更好的办法吗？”
三井�