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学校的规章制度，地点的选择，办学的经费等等。
现在的朝廷，暮气还好不深，虽然皇帝是觉得最近太过多事，已经颇为不悦，但好歹内阁支持，刑部尚书对本部职司的改变也极为欣喜……这意味着刑部真正是执掌天下刑诛之事，名正言顺，名至实归，哪个部堂不愿意在自己手中完成这种青史留名的蜕变？
就张佳木来说，权固我所欲也，但，能以手中之权多做一些利国济民的好事，自己也是极为开心，这种心理，一般人绝计想不到，只有一个身负天下之责的人，要么以天下供奉自己享乐，毫无节制。
要么就是以天下为棋盘，随意落子。
要么，就是把责任真正扛起来，纵横折冲，挑一个最省事，惊动最小的方法，以润物无声的方法，完成变革。
张佳木便是如此。
“太保的提刑司之议，之立，已经是叫学生敬服。”众人不说话，这一次是王越开口，他看着张佳木，坦然道：“设立学校，置吏，都是叫学生五体投本。现在再加设审结的法院，提刑司管审案抓人，法院主审，而大理寺则掌诉讼和覆核……这样，想再复今冤狱于日后，也是难矣。”
“是的，是的！”这般说法，张佳木也极是开心。
其实，他所做的，不外就是四个字：司法独立。
但有皇权在上，司法是否真的能独立，尚属未定，但好歹一个大的架构已经出来，就这样，也足够叫他开心的了。
第665章 农桑
“至于大保所说的加一部，以学生猜度，当是和农桑之事有关？”
现在国家的部院格局已经基本明确，对很多职能的补充，张佳木是设监司来完善。比如，太府寺就是和户部分开，户部掌天下户籍黄册府库等事，而太府则是掌商税，银币监掌铸币流通保管发行，军法监掌监视禁军，还弃军器等监，各有职掌，职能分明。
而刑部经过改革，再加设法院，和大理寺的职掌也就分明清楚了。
兵部则成为制衡军队的部门，权力有加大的地方，也有收缩的地方，工部听说也有大举动，但，暂且还没有什么太大的变化，只是把一部分职掌归了太府，或是划给了银监。
吏部和礼部是基本上没有太大变化的地方，礼部不提，原本职司有限，吏部则是号称天官衙门，是六部之首，吏部尚书可以与内阁首辅抗衡，终明朝二百多年，吏部尚书向来是位高权重，甚至，吏部的普通官员，书办交员，都可以发展到操纵朝局的地步。
明末赫赫有名的东林党，起源就是几个在吏部的创始人，利用京察等职权，掌握京官的命门，渐渐的壮大，成为明末第一大党。
现在这个时候，动吏部的代价太大，正常的官员委派，考核，还需要吏部的合作。
而且吏部尚书王直也是元老重县，资格仅次于王旗等人，也是朝中一等一的老牌大臣，当年王振用事，王直就是吏部尚书了，二十多年下来了，此老仍然在吏部位上，天底下不知道多少官员是他放出去的，门生故吏遍布天下。
这样的人，不是一场政变就能打倒的，诛曹吉祥容易，想彻底铲平一个文官元老大臣，除非把整个官场队伍都铲除了。
这显然也是不可能完成的任务，所以王直这个老尚书只能丢在那儿不动，不仅如此，老尚书还有自己的底气来坚守地盘……吏部也是新吏员进入最少，改制几乎没改的大部之一了。
其实王直身后，还有一干元老重臣，就算是张佳木想不给这个面子，也得好好想想，是否值得。
而坚守吏部，也应该是这群老臣计较定了的。
开始只说是改俸禄，后来又把火耗和商税征收也改了，摊派什么的也全部都综合名实，能免则免，不能免改为正赋，而不准再有新的摊派。
这不只，锦衣卫的监察司和都察院都奉有严命，地方官员再有借口摊派的，一定会被弹劾逮捕。
至于驿传也是改的厉害，以前的一套行不通了，现在官员过境，只能按规定来住驿站，绝不能带亲属家人，骚扰地方。
以一县为倒，在改制前，驿站一年要用三万两银子，归本县一万五千户人家摊派，每家二两银，再加上干草等摊派，百姓苦不堪言。
甚至有官员根本不走驿站，也不出门，但是把住驿站的资格倒卖出去，再由买的人去和驿站谈判，拿走六成到八成的费用，驿站少花了的钱归官员所有，而买资格的人，也平白落了一大笔的好处。
对于普通的驿夫来说，却是苦海无涯，勉强生存罢了。
改制到这里，已经是一发不可收拾了，说实在的，到这时候，大家才醒悟过来，太保所为，真的是深思熟虑，开头根本不说变法，但到了现在，谁都是知道，大明官场，已经在进行了一场没有号称变法的变法！
没有火耗归公和摊派整理，就没办法加体禄，地方制度一改，就必定要改吏治，到这时候，国家的规制当然就要配合地方，不然的话，比重失衡，头轻脚重，一定会跌倒。
所以一样样就这么改下来，说起来这改制裁撤部门额定俸禄和吏员人数品级，这都是内阁主导，但谁心里不清楚，样样事都是张佳木于其中主持？
再加上现在轰轰烈烈的裁撤六部吏员，改制新军制，妾漕运为海运，更是给大明官场一个翻天覆地的变化。
几个月时间，能做到如此地步，偏生还是润物无声的做法，张佳木手段的高妙，自是叫人佩服的五体投地。
但，越是这样，元老们就越非得紧持不可。
现在谁知道张佳木下一步能干出什么来？现在大家已经清楚了，内阁已经被张佳木牵着鼻子走，李贤这个负文官重望的中生代官员根本不是对手，从这一次风波到改制，李贤全无办法，只能尽力配合。
倒不是李贤骨头软，实在是张佳木营造出来的氛围就只能叫你配合。
不配合，就是千夫所指的罪人，李贤这种人，丢官罢职不怕，但怕的就是名誉受损，舆论不支持，就算是致仕回家，将来也不落好，再乡士伸，无人往来。
当然，这只是一个层面上的事，另外一个层面，便是叫他知道改制之好，自己心甘情愿的配合。
几个月的时间，几乎每件事都是这样办成，李贤的威望虽未受损，但，众人也是明白，想叫他对抗张佳木，势必也是无此可能了。
李贤不成，内阁里的别人当然不成。
思量来思量去，也就是王直这种元老重臣还有一点儿耍牌子的资本，老头儿绮老卖老，就算是皇帝也要给几分面子，他把持着吏部不放，其因为何，恐怕谁都是清楚明白。
老头儿这是以元老重臣的资格，帮着大明把持着吏部这样最重要的用人部门的大权，防的是谁，自是不问可知。
好在张佳木肚量很大，而且知道事情困难，几次需要和吏部沟通的事自己并不出面，只让内阁的人和老头子协商。
还好，除了吏部不叫人动，别的举措还都算是合作，这样大家相安无事，好歹是把局面维持了下来。
对张佳木来说，只保持现在的权力格局就足够了……自己只要的是多做些事，再多做些事，做为一个穿越客，他有这种迫切的心情，他要的不是改变自己的庄园和京城附近的一小块地方，而是要实打实的改变大明天下，进而影响到历史的进程。
和这个目标比起来，眼前的小小委屈，小小挫折，还有那些无谓的猜疑和防范，中伤和谣言，这些加在一起，又算得什么呢？
“你说的对了！”听完王越的猜测，张佳木大是开心的样子，背负着手，站起来转悠了两圈，然后才知道：“地方官员，向来在农桑上不大用心。分在陕北的自以为一亩有百十斤就可以了，遇了灾就上报，或是赈济或是免赋，反正朝廷有一定之规。他自己呢？嗯，可是什么也不必理会。你们说说，地方官员，什么时候兴修过水利，系统的统计过田亩，地力多少，肥料何来，如何选种灭虫？什么也不理，只要按时按节，把钱谷收上来，刑名再清简无事，其实也是不理，这样就算是能吏了……哼，我大明的能吏，也太容易干了吧。”
在场的人，都没有出为过外官，但扪心自问，如果自己出外为官，怕也就是这样当官了。
“所以要改了。”张佳木也不给下头这几个人思索的时候，兜了一圈，又回到原话：“加设一个农田水利部，设尚书，各省分设农官，省下设道、路，依山川地形设官，他们要督促地方官改革地方水利农田，不仅自己要办，还要考核和管理别人，嗯，我期望以十年时间收功吧。”
在这个方面，想一两年见效的，只有直隶到江南和两广两湖等地，象如甘州、陕北等地理条件相当恶劣的地方，十年也未必能收得了功。
对张佳木来说，他已经在考虑某些地方迁民到别处了，如陕北等地，吃水都要十里之外去担，人勉强芶活在那里，也是完全没有生活质量可言。既然如此，不如挪走。
人走了，地可以不必种，退耕还林，恢复植被，数十年后，恐怕就能见甄成效了。
不然的话，非得如数百年后，沙化越来越严重，水土流失也会越来越严重。
现在陕西山西等地的灾害和恶劣的地理环境，其实就是汉人的起源地，数千年来，林子砍光了，土地被种的地力全失，植被消失，水存不住，所以只能靠天吃饭，天不雨，就无粮。
这样的地方，费再大的力气去种地，又是何苦？
只要在要紧的地方保留驻军和少量的居民，迁走过于困难地方的住户，改革改良生态圈，这，也是关系到国计民生的百年大计。
其实如果有玉米和土豆等物，倒也不必太着急，但徐穆尘出海一年，没有丝毫消息，为稳妥计，也就只能预先做一些准备工作，预备搬迁了。
再有一条，当时的辽东等地，也就是后世东北，地方人稀，到明末时汉人不