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原来，第二次河内攻防战后，黑旗军并未撤走，而是在河内城外架起大炮隔三岔五地对河内的法租界进行炮轰——滇军的炮手在上一回的战斗中发挥了重要的作用，虽然滇军给打残了，但炮手们毫发未损，并且被刘仁义借来教授黑旗军炮手的炮术，刘仁义希望通过这一举措达到有效利用缴获的法军火炮和从官军那里‘弄’来的新式洋炮的目的。现在他等于是让黑旗军的炮手拿法国人练手呢。
面对不时落入城中的炮弹。虽然没有什么准头可言（新炮手还需要和他们的火炮磨合一段时间）。造成的实际损失也非常有限，但是河内的恐慌情绪还是达到了顶点，“城外的黑旗军人数超过万人”的谣言如同瘟疫一样在河内传开。 法国租界的军官们惶恐地投票决定坚壁清野， 放火试图烧掉租借周围方圆二百米内的所有屋舍以扫清‘射’击障碍。但是始料未及的是，他们这帮人中显然没有一个懂得什么叫风向，放火的时候赶上了逆风，呼呼的一吹把火苗吹向了河内城，一时间河内城火光冲天。城内的木质和茅草建筑成了火苗最好的助燃剂，河内城惨遭浩劫，几乎全城被焚烧殆尽，就剩下租界和城堡幸免遇难。对这个愚蠢的举动，‘波’滑将军毫不客气地挖苦道：“敌人（黑旗军）三番五次地扫‘射’和炮轰城堡和租界，都毫无结果，而他们（河内法**官）这一决定对该城的毁坏却更为有效得多”
为了稳定河内早就人心惶惶的情绪， 更是为了树立自己的威信， ‘波’滑将军雷厉风行的对河内的法军进行改组，采取了强力措施：
鉴于河内原有的城墙早已被拆得差不多了。所以‘波’滑下令强征了几千名越南苦力（主要是‘妇’‘女’）在河内修筑围墙，将大部分城区包进去；同时将第一批援军驻扎在中心地区。增强居民的安全感，以恢复他们对法军的信任；此外在城外的红河对岸修建了一个坚固的桥头堡，以警戒黑旗军的攻击和炮轰。
由于‘波’滑一上任就明显地感到了当地越南人中普遍存在的敌对情绪，无人愿意担任殖民当局的官职。于是‘波’滑决定对河内、南定和海防三个法占城市宣布进入战争状态，实施军管，几名法**官被任命为行政官员，负责管理警察和密探、恢复日常贸易、确保军队的供给。“这样，我就可以随时根据需要而正大光明地不宣而战。”‘波’滑这样说道。
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崛起之新帝国时代目录 第七百九十五章 怀德之战
‘波’滑解除了河内的威胁之后，认为兵力还不足以发动全面进攻，因而停止了对黑旗军的打击，转为巩固现有阵线，而黑旗军也放弃了再攻河内的打算，退守山西。…
对于北圻的局势应该如何处理，法国政fu内部的意见并不统一，但有一点却达成了共识，那就是无论如何，不可以和乾国发生战争。
对于法国而言，大乾帝国的陆军——9060 年那场战争的手下败将，连本国的土匪剿起来都特别吃力，当年是那么的不堪一击。如今虽然经历了洋务运动，实力大大的增强，但怎么也不会达到欧洲一流陆军的水平。但是借着洋务运动的东风另起炉灶、从一张白纸开始构建起来的大乾帝国的海上力量却不得不让法国人警惕。
乾国沿海的四支水师——全新的、按照近代海军编制筹建的北洋水师，由绿营水师演化而来的南洋水师和广东水师，以及由法国人帮助建立的福建船政局没有被调拨的军舰组成的船政水师都已有相当的规模。尤其是船政水师，在9073 年的苔湾事件中表现十分突出，琅峤海战和东海海战两役全歼日本海军，有力地震慑了企图染指苔湾的日本。师法西方的乾国海军频频远航出访、训练、救助民船，出镜率十足，在国际上赚足了声誉，这点令法国人不得不防。万一乾**舰编队出现在越南沿海示威，法国赖以对越南增援的海上运输线无疑大受影响。所以，巴黎方面特地针对风头正盛的大乾海军专‘门’在“三头政治”中特别单列了“海军”一头。决定在驻越舰队之外再组建一支远东舰队。加强海上的防卫力量。以应不测之需。
也难怪法国人对乾国海军颇为忌惮，由于乾法两国在海军和造船方面有着高度的合作，福建船政局建造的军舰全部都是法式军舰，其‘性’能法**方已经了若指掌。象乾国海军的主力舰“开济”级装甲巡洋舰和“超勇”级装甲巡洋舰，实力同法国海军的“杜居土路因”级装甲巡洋舰和“巴雅”级装甲巡洋舰相当，法国驻越舰队没有任何一艘军舰能够抵敌，相比之下，处于绝对劣势。
为了改变这一状况。法国首相茹费理命令海军少将利士比组建一支能够与乾国海军相抗衡的舰队。利士比接到命令后立刻行动起来，很快， “阿尔玛”级装甲巡洋舰“阿达郎德”号、二等巡洋舰“雷诺堡”号、“凯圣”号、“阿米林”号、通报舰“巴斯瓦尔”号、“鳄鱼”级炮舰“野猫”号、“蝮蛇”号、“益士弼”号，运输舰“德拉克”号和“梭尼”号，同时原实验支队旗舰“巴雅”号装甲巡洋舰也被调进了东京支队，成了该支队的旗舰。
这些军舰当中最耀眼的当属两艘装甲巡洋舰了，在“新学派”们的理想中，巡洋舰扮演的是海上破‘交’战之类的进攻‘性’主力， 所以强调的是适当同时密集的火力、 强大的续航自持能力以及适度的防护能力，“巴雅”号和“阿达郎德”号就属于这种均衡型军舰。
除了组建远东舰队以外。原本常驻远东海域的乾国…日本海支队也得到了增援：装甲巡洋舰“凯旋”号、一等巡洋舰“杜居土路因”号从欧洲启航、加入利士比少将麾下的舰队，以加强对乾国沿海的威慑力量。9083 年5月末至6月初。调拨东京支队的各舰从各自的母港向越南集结，6月8日，海军和殖民地部长向早一步抵达东京的何罗硭和‘波’滑通报：利士比少将作为“三头政治”中的海军司令，地位与他们二位平级。远东舰队负责单独执行监视北部湾直到乾国海南岛一带的海域，保证法军在向越南北部采取行动时，不用担心任何来自海上（乾**舰）的威胁，“他（利士比）要做好准备，以便一旦越南的局势恶化时，好击退乾国人的进攻，严密封锁北部湾”。
法**队的调动引起了法兰西帝国皇帝拿破仑四世的不安。
法兰西第二帝国经历了由**统治向自由主义、议会政治演变的过程。在帝国建立初期，拿破仑三世实行个人专权，致力于巩固资产阶级秩序。政fu在一些省内实行戒严，封闭共和派俱乐部，解散工人组织，查禁‘激’进报刊，利用天主教会加强控制学校。70年代因人民不满情绪日益增长，强权**制度难于继续维持。因此帝国开始实行政治改革，逐渐向自由主义政策演变，以求缓和国内矛盾，例如议员可得到请愿权利，官方“公报”公布议会辩论记录，皇帝经立法团同意方可批准追加拨款，废除禁止工人罢工和结社的《勒霞白列法》等。80年代初，开始组织自由主义内阁。元老院受到削弱，变为普通上院，议会权力有所扩大，帝国首相的职权也得到�