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一些建设性意见，比如加强与相关国家的在野党/社会性团体组织/地方民间组织等的联系，邀请这些群体组织代表访华，了解中国改革开放发展的情况，同时考虑主动为这些国家的政党和群团组织培养干部，邀请这些政党和群团组织的骨干分子和干部来华进行进修，加强双方联系。
这些建议都赢得了部长赵家淮的高度评价。
陆为民提出部里边应该支持成立一些民间的社团组织，类似于美国的全国民主捐赠基金会（NED），美国全国民主基金会政治意图太过浓厚，尤其是针对一些美国认为不友好的国家，敌对姿态和目的太过浓厚，而陆为民主张成立的这些社会组织，其主要宗旨是宣传推介中国正面形象，与所在国家和地区发展民间交流往来，尤其是和所在国家和地区的民间社会团体组织发展友好往来，促使所在国的社会精英和普通民众加深对中国的了解，而通过一些民间团社团组织来推进此项工作，可以避免太过于敏感引起所在国执政党或者政府的反感。
在陆为民看来，通过党际交往来进一步加强与潜在的友好国家进行全方位交流往来，可以进一步巩固双方之间的关系，对形成全天候的战略友好关系有很大的帮助，同时通过一些社会团体的方式与这些国家地区民间往来，可以弥补政府和党际之间交往的缺陷和短板，拉近双方人民群众之间的感情，这对于双方的经济往来和政治密切都有相当长远的推进作用。
……
工作一起动起来，时间就过得飞快。
几乎是一晃，一两个月时间就过去了，这期间林杰铭牵头的课题研究组也是不声不响的就发动了起来，到后来国际研究局和中联部这边都增加了一两个研究人员，工作范围也在扩大，力度也在加大。
陆为民给他们指了路，主要是针对东南亚/南亚以及非洲国家，这三个区域都是欧美势力相对薄弱的地带，而且由于民主政治发展不太健全，经济发展也参差不齐，要么与中国经济发展的互补性比较强，要么就是中国商品的大市场，也是中国经济发展到一定阶段之后的产业转移的最佳地区，所以日后与这些地区的经济发展往来只会日益密切。
怎样来做好与这些地区的全方位交流交往，达到目的意图，这是一个大命题，不是三五两句话或者几个人就能讲得清说得明的，这也需要深入细致的研究分析，并提出解决方案来，没有几个月的时间根本做不下来。
“陆部，我感觉您对东非地区一直很感兴趣，有什么理由么？”窦庆文坐上车，笑着问道：“我看中央政研室那边牵头搞的这个课题组除了在咱们部里政研室抽了人，还在我们非洲局也调阅资料，甚至还想瑶琴给咱们局也出人来搞这个课题，说您提的这个课题中非洲是重头，尤其是东非地区。”
“哦？有一些想法，东非地区情况比较复杂，或者说欧美国家在这一块渗透力相对薄弱，因为这个区域既不像西非那么资源富集，也不像北非那样涉及到太多宗教与中东地区连为一体，我觉得我们有些工作不妨可以从一些相对简便易行且又对我们国家有现实利益和意义的方面做起走。”陆为民调整了一下自己的坐姿，靠在椅背上。
肯尼亚橙色民主运动代表团访华，今天中央领导人要会见代表团成员，陆为民和窦庆文也是作陪。
“陆部，现在欧美也开始日益重视非洲国家，东非也在其中，美国从2000年推出了‘非洲增长与机会法’，肯尼亚受益不小，对美出口剧增，尤其是纺织品出口，与美国关系也日益密切，前年肯大选之后局势动荡，美国人就积极参与，国务卿赖斯和助理国务卿赖斯都积极斡旋，去年和今年，肯尼亚总理，也是这一次来访的橙色民主运动的领导人两次访美，足见美国人对肯尼亚的重视。”窦庆文作为非洲局副局长，对自己所负责的工作还是极为熟悉的。
“嗯，肯尼亚和我们国家还是有些特殊渊源的，肯国是我国明代郑和下西洋时所抵达的印度洋沿岸国家之一，这个影响很大，而拉穆群岛上的居民也有不少自称是明代中国下西洋是水手们的后裔，这说明我们国家和肯尼亚进一步发展双边关系的条件很好嘛。”陆为民顿了一顿，“你说的美国推出了‘非洲增长与机会法’固然拉近了非洲与美国的联系，但是对于我们国家来说也是机会，东非各国局势稳定，人力资源相对丰足，对于像我国的劳动密集型产业转移其实是一个很好的目标地，像纺织/服装/普通机械制造，这些产业对于我国的民营企业十分有吸引力，而在肯尼亚落地建厂，既有利于进入欧美市场，避免了关税和配额这一类的限制，同时也可以积极拓展整个非洲市场，但是这块市场我们从一开始就应当好生经营，不能抱着捞一笔就走的心态去，不管是国企还是民企，还是我们国家和党际之间的交往，都要从长计议，长远交往，下好一颗棋子，对于整个东非地区的拓展都极有好处。”
窦庆文在心里竖了一下大拇指，这位前任蓝岛市委书记进入状态倒是非常快，才两三个月时间就已经对自己所分管的工作十分熟悉了，而且迅速找到了切入点，让中央政研室国际研究局和部政研室联合搞的那个课题研究据说很得双方领导的认可，甚至还有更高层领导都在关注，不能不说这一位是有些水准的。
要说他提到的很多情况中央政研室那边也好，部里边也好，也不是不知晓，但是怎么串起来，怎么把这几方面的情况剖析清楚然后还要糅合在一起，形成一个具有指导性的方略来，这就是水平了，不是谁都具有这份战略眼光和判断力的。
肯尼亚也就罢了，本身和中国渊源颇深，内罗毕同时又是联合国规划署所在地，国际地位和影响力不小，陆为民关注也是情理之中的事情，不过陆为民对吉布提格外感兴趣，这倒是有些出乎窦庆文的意外。
“陆部，吉布提的各方面的情况资料都准备齐全了，您看你什么时候要？”窦庆文又犹豫了一下，“吉布提驻华大使馆那边，我和外交部那边联系过了，也发出了邀请，邀请了‘多数联盟’所在的争取进步人民联盟/争取恢复和团结阵线/全国民主党/社民党/改革者联盟联合代表团访华，另外我也给我国驻吉大使馆联系了，我们也欢迎吉布提在野党ARD/UDJ/PDD三党在方便的时候访华，具体事宜还需要进一步磋商。”
似乎是感受到了窦庆文有些不太理解的目光，陆为民微微一笑，“庆文，是不是觉得我对吉布提这个东非小国的兴趣太过于浓厚了一些？”
第三十七节 出招
“嗯，我估计您对东非地区感兴趣是有特别原因的，不简单是因为东非地区政局相对平稳那么简单，至于说这个区域有利于我们国家企业走出去战略的落足，算是一个理由，但我始终觉得不那么简单。”窦庆文也不客气，直截了当的提出自己的怀疑。
陆为民当然也明白要忽悠这些长期搞这方面工作的老手不容易，自己这个外行都能把内行忽悠住，那也说明部里边这些人太低能了，他笑了笑：“庆文，你注意到没有，咱们国家海军舰队也已经开始走出去，推进蓝水海军战略，前往印度洋亚丁湾护航，这是一个极其重大的举措，也大涨了国人的士气，但是我们也要注意到其实我们出去护航是附带有很多条件的，我们在印度洋没有一个可靠的补给点，更谈不上一个让人满意的综合性补给基地，本来巴基斯坦的瓜达尔港算是一个，但是现在是新加坡港务局在运营，同时瓜达尔港距离亚丁湾仍然有相当距离，很不利于我们海军舰队的护航使命，现在我们海军舰队要进行补给，不得不到阿曼/也门等国的港口，很不稳定不说，也受制于人。”
窦庆文目光流动，他听出了陆为民的言外之意，陆为民重视与东非地区各国的交往，竟然是有军事意图在里边？可这可能么？
中国从无在海外有军事基地的先例，似乎现在国内也没有这个想法，倒是民间颇有这种呼声，但是高层从未回应过，而且在窦庆文看来，高层似乎也对这个问题很是纠结，或者说有些忌讳，伴随着中国国力的不断攀升，中国军事投射力量也在不断增长，但是中国始终还是一个近域防御型的国家，还远未达到真正走出国门捍卫国家利益那一步，所以窦庆文觉得目前这方面的考虑应该还不现实，或者说不成熟才对，但陆为民现在一来就提出了这个构想，不能不让窦庆文觉得心惊。
连瓜达尔港这个本来是由中国出资建设的巴基斯坦港口最后巴基斯塔都还是由于各种因素作用而交给了新加坡港务局来运营，弄得现在瓜达尔港萧条无比，根本无法达到预期的效果，运能空置，也让巴基斯坦方面揪心无比，现在已经传言巴基斯坦方面有意要收回瓜达尔港的运营权交给中方，但还只是在讨论中，尚未真正形成定议。
东非各国虽然和中国的交往日益密切，但是一来这个地区原来多是欧洲国家殖民地，和宗主国关系相对密切，二来美国人对这个地区虽然谈不上特别重视，但是这里毗邻红海/波斯湾以及印度洋，向北甚至可以辐射到地中海，你说你中国在这里大力搞经济外交呢美国也许可以不太在意，但你要说你要有军事目的在里边，美国人会坐视不管？
这些问题都不能不考虑到，涉及到军事目的，就不是中联部或者中央政研室能够做判断的了，这可能需要中央高层的一些决策，只是陆为民这么做，难道是得到了高层授意？
“陆部，您的胃口好像有点儿大啊，大到我都不敢想啊。”窦庆文半真半假的道：“咱们国家走出国门还是得一步一步走，步伐太大，恐怕不稳啊。”
陆为民差点就要冒出一句步伐太大扯到蛋蛋这句网络经典名言了，笑着摇头：“如果你连尝试都不敢去尝试