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放心：“日本北进肯定会和美国起冲突，加强海军势在必行，对我国沿海的威胁也会加大不少！而且穷党需要突破我们封锁的情况下也要找个盟友，将来这两家会不会走到一起？”
苏联和日本结盟？这个遐想让杨秋都一哆嗦，有没有这个可能呢？他摇了摇头暂时撇着撇开这个想法，因为未来五年要做的事情太多了。
日本北进后，美日东北太平洋海权争夺矛盾必然重新拉开，民国目前无论是国力还是制造能力都无法参加这场游戏。北方已经没什么大问题了，俄国内部两派都在积蓄力量，只要等布列斯特合约签署必定是大打出手，乌拉尔山截断后英法也需要借重自己，只要坚持到高尔察克回来，把乌拉尔完整交给他任务就算结束了。至于蒙古叛军和穷党在西伯利亚地区的游击队等问题也不算很大，一天打不开乌拉尔，整个西伯利亚的穷党势力就成不了气候，等他们打开乌拉尔后，自己西北三大要塞和铁路也能完成七七八八不用惧怕什么。所以蒋方震有句话说的没错，至少未来五年是民国外部压力最小的时候，所以这五年极为关键，必须利用这五年打下社会化改革的基础。
五年，可以做多少事情啊！自己当初先定外部，再着手内部的想法终于能实现了，操作得好的话，1925年前民国都没有太大外部压力。所以他的思绪也逐渐转到东北建设上，问道：“香圃，东北的事情怎么样了？”
东北移民、拓荒和工业发展是军管后最重要的三件大事。满清的封闭政策导致东北9省人口稀少，即使这些年实施惠民迁移政策也改善不大。蔡济民拿出准备好的文件说道：“这是去年末的东北人口普查报告。截止去年末，东北九省人口从1911年的1800万增加到2200万，其中满族、朝鲜、蒙古和俄国人总计有250万，其余都是汉民。主要居住在辽东半岛、奉天、长春、吉林、哈尔滨、牡丹江、佳木斯等地。人口中绝大部分都是普通农民，在册工人有35万，其中30万是低端和手工业工人。重工业工人虽有奉天和长春培养，又通过汉阳培养一批，但即使加上哈尔滨也只有5万余。奉天和长春是发改委选定的两个重工业区，光两大钢铁厂就需要至少3万工人，大连的造船也在发展中。此次从俄国运回的机械设备有一半要留在东北组建两大工业集团。根据估算，三年后东北两大工业集团总计将拥有兵工、造船、卡车、飞机、火车和化工、炼油等工厂110家，大约需要50万工人才能支撑起来！目前东北9省内拥有大学6家，其它各类技术学校37家，加上工厂自己的培养，三年后缺额还有20万以上！这还不算民间工厂的需求。”
熟练工人是工业建设中必不可少的最重要环节，如果不是工人严重不足，长春和鞍山边开工边建设的钢厂也不会举步维艰，民国钢铁产量也不会进展那么慢，所以杨秋听到这里，都有立刻召回赴法的几十万工人的冲动了。
蔡济民继续说道：“培养缓慢的主要原因还是教育，东北不比江南富庶地区，早年匪患严重、百姓疾苦，识字率远比关内富庶地区差，最大的受教育人群反倒是俄国、朝鲜和满族！虽说这几年生活太平也开始实施免费教育，但目前大部分都是中小学子弟，真正完成学业进入技术学校和大学的还很少。上回章太炎部长来检查教育情况后说，东北教育水平和工人要想突破，至少要等这批中小学生成长起来，大概要十年左右。教育基础虽然差点，但社会改革趋势向好。出关三年来我们已经总计打掉237股较大胡匪，还有两千余小山匪马帮被逮捕或解散，部分人已经送入劳教所垦田开荒。总计收缴各类枪支35万支，弹药1。2亿发。此次收拾掉俄国势力后，最不太平的恐怕就是朝鲜人了，但他们现在有求于我们，而且主要分布在长白山和通化一带，国民警卫队和驻军已经给他们开辟出专门居住区，今年起还准备采用出入登记制度，等将来朝鲜稳定就把他们都送回去。
您推行的城镇建设我们也在加强，截止去年末九省新出现集镇172个，主要都是移民屯田后新增加的。农田水利建设比较快，这是因为我们东北是全国第一个采取机械化耕种的地方，目前东北地区总计有各类拖拉机870辆，抽水机、小发电机数千台，大部都集中在80个国营农场内。有拖拉机帮忙，国营农场去年的粮食产量已经占到总产出的两成。发改委和我们的目标是，五年内要通过进口和自建把拖拉机数量增加到1万辆以上，农场增加到350个，产出要比例要占6成以上。
电力和道路是另外两个最大项目，长春、奉天和哈尔滨煤电厂都已经建好，松花江、嫩江、辽河和黑龙江上我们已经选定六处水力发电厂，图门江和鸭绿江也选址两处，但这两处是否开建要等朝鲜局势太平才能决定。水电厂资金不是问题，问题是水利建设人才、还有水泥钢铁这些材料跟不上。长大铁路（南满线，长春至大连）、奉新铁路（奉天至朝鲜新义州）轨制改造全部完工，中东铁路改造下月就开工，长春至朝鲜茂山铁路的路基已经修到延吉，不过钢厂的铁轨都支援包库铁路了，我发电报给蔡公时，他说至少要等6月美国钢轨到货才能给我。”
军管后东北总算露出了新气象，蔡济民也的确费尽心血，但人力资源和国家总体实力差的弱点也在这轮大建设中暴露无遗。设计人才缺乏，教育水平比关内还差、钢铁和水泥产量因各种原因不足，加上处地缘政治最前沿斗争激烈，所以能做到这样已经非常不错。工业上杨秋还不算很担心，汉阳、重庆、郑州、江南和马尾这些关内工业基地都是按照实际需要两倍来培养工人和储备人才的，等俄国设备全部运回来就能立刻支援包头、东北，甚至还能支援云南把一直想弄的西南水城钢铁厂建设起来。内地教育水平也好很多，《梅花协约》中规定的一万余英法各类老师也纷纷到位，技术学校层出不穷，所需要的就是时间罢了，何况自己手中还捏着两年后就能陆续回国的几十万赴欧劳工，他们中已经很多人成为英法工厂的骨干力量。
反倒是移民让他很郁闷。1800万到2200万，3年才增加400万，其中很多还是从内地引进工人带来的移民，军队家属也有几十万人，也就是说政府实际上移民每年才100万，实在太少了！按照他原来的想法，1925年前东北9省至少要移民3000万，新疆和西北3省2000万，只有这样才能减少关内的人口压力，可实际操作却迟迟达不到要求，国人恋土就真那么不容易打破？
杨秋想起了林肯曾经推行并奠定美国西部发展的《宅地法》，问道：“香圃，你说要是我们在市场上直接出售土地，按每户10元20亩地算，可以吸收多少人？”
蔡济民想想说道：“如果这样倒是能快速吸收不少移民，但土地买卖很容易被人利用来投机，利弊都很大。”
蒋方震倒是听说过美国宅地法，有些明白杨秋的意思，问道：“副总统是想学亚伯拉罕林肯的美国宅地法？”
杨秋点点头：“东北和西北移民刻不容缓，虽然我们已经建立了很多国营农场，也逐步开始学机械化耕种，但两地人力资源都严重不足。东北还能勉强，可西北汉族人口不足500万，实在无法让人放心。所以我想学宅地法，按每户10民元20亩地计算，每户最多不得购买超过100亩，且必须种满五年土地才能归购买者所有。并且要规定，通过这个法案到手的土地20年内不准买卖！有20年时间基本上一代人就能成长起来。一旦人力资源充沛两地边防就能解决，汉族人口提高后也能稀释少数部族比例，反而能稳定这些地区。”
听完解释后两人都觉得可以实行，毕竟国内土地改革只有河南、陕西等地进行，其余省份无土地者很多很多，这项政策会对他们有很大吸引力，但细节上两人都表示一定要详细，必须杜绝土地买卖中的投机行为，以免出现大量囤积的现象。有了他们的详细分析，杨秋觉得有必要尽快回南京开始着手国内社会化改革了。除移民外人口政策和户籍政策也必须尽快拿出来，4亿5千万在医疗水平低下的年代还算不上太大压力，但随着医疗和国民生活压力日渐轻松，人口爆发肯定会到来，这些都必须在五年内定下基调，而且西班牙流感也要来临，必须提前部署西线部队和华工的预防措施。所以两人离开后，他又重新整理了一下移民和人口政策的思路。等抬起头才发现外面已经天亮，于是起身走到窗口伸了懒腰，目光却突然被别墅大门上还没抹去的俄语铭牌吸引，突然想起昨夜被压下的念头。
日本和穷党联手？有可能出现吗？
如果日本北进最终失败，会不会导致其国内问题出现大爆发？穷党需要突破资本世界的包围圈，在中国不可能突破的情况下，会不会向日本和朝鲜发展呢？再有，只要无法突破伊尔库茨克这个战略节点，就等于失去东西伯利亚控制权的情况下，斯大林上台后势必要在中亚和西伯利亚摆上百万大军牵制自己，那么就肯定无法继续保持对德国的庞大兵力，在此情况下希特勒这个小胡子和斯大林这个大胡子有没有可能达成某种妥协呢？要知道，平行世界中的波兰就差点让这两个打着社会主义旗号的独裁家走到一起！
杨秋突然打了个寒颤！突然发现因为自己的出现，熟知的历史和政治已经完全陌生，世界正走向不可预知的年代。
（未完待续）
第四五五章 移民土地法
杨秋启程回南京开始着手最大一次国家社会化改革时，得到英美授意后国防军两个步兵旅同时越过兴凯湖南下，仅用时两天就击溃穷党武装，还趁英美势力未抵达的机会，连夜将大量珍贵资料、艺术品和珠宝、黄金、白银、工厂核心设备等高价值东西转移走，最后还以确保商船安全为由�