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他们两人能够得以晋升，当然也都是沾了商毅的光，周少卿过去只县主簿，才是正九品，而一下子就升到了正六品府通判，晋升之快，虽然赶不商毅，但也是少有的了，而周世奇自然知道，这一切都是商毅的功劳，对商毅也十分感激。
而在欢迎的人群中还多了几个生面孔，都是临朐、沂水两个县剩余的官员，有沂水县的典史张光远、巡检王仲平；临胊县主簿纪守成、教谕陈义文、师爷张文祥等人。清军攻破这两个县之后，知县和县丞都身亡，只剩下了这几名官吏，现在临朐、沂水两个县都该商毅管，因此这几个人也都到穆陵关来报到。
得知商毅以经晋升为山东都司指挥同知；登州分守参将，还获得了一个临邑伯的爵位，而且连叶瑶瑱也被皓封二品夫人，关城里更是一片欢腾。其实大多数人都还不知道商毅究竟是多大的官，但周世奇和唐镇都是经历过官场的人，他们自然知道，现在的商毅以经是举足轻重的人物了。既然是在当初组建民团的时侯，两人都看好商毅，认为非池中之物，但商毅竟然晋升的如此之快，也是让他们始料未及的。不过商毅升官，自然也连带着他们都水涨船高，因此也都十分高兴。
众人相见互相问候了一番，这才把商毅的人马迎进了城中，商毅命人将从北京带回来的火炮、火枪、火药配料还有剩余的银两全都入库，然后在周世奇、唐镇等几个核心人员的配同下，回到过去的千总衙门里落座，现在这里仍然是商毅的府邸。然后商毅才把这次北京的详细经过，向众人讲说了一遍。众人也洠в邢氲剑獯蔚木谷换嵴庋郏桃憔尤换贡蝗讼莺ο掠揖谷换褂腥说ǜ胰牍写袒实郏虼艘蔡镁亩龋ば甓烫尽�
不过对于商毅入狱这件事情，一来他们都不在当场，只是听说，而且商毅毕竟也是平安回来了，二来朝廷和皇帝的权威在众人心中还是有很大的震慑力，因此众人也都不敢对朝廷说什么不满的说辞。商毅也清楚这一点，也没有刻意借此鼓动他们，反正大明也只剩下不到一年的寿命了。等大明一完，这伙人就只能死心蹋地的跟着自己走了。
随后商毅又向众人介绍了陈圆圆，因为她当初在小山村里也小住过一段时间，因此周世奇和唐镇这些最老资格的人都还记得她。商毅自然不能说是带她私奔的，只说是田国丈把她送给自己。权贵之间互相赠送歌姬，甚致是姬妾，在这时是十分常见的事情，谁也没有感到有什么惊奇的，而且以商毅现在的身份地位，纳几名姬妾是在正常也不过的事情了。于是众人也纷纷向商毅道贺。而陈圆圆本是出身风尘，很善于待人处事，应付起来八面玲珑，十分得体，加她又长得倾国倾城之姿，也很受欢迎。
接下来自然就是庆贺，整个关城里也连续庆贺了三天。
而庆贺完了之后，就开始办正事。商毅也向众人宣布，朝廷以经下令，要调穆陵军南下湖广平乱，商毅打算在七月出兵。对此众人都没有异议，对于周世奇、唐镇等人来说，这是朝廷的命令，服从是天经地义的事情。而其他年轻诸将则都因为在连续获胜之后，对自己的战斗力非常自信，连清军都能杀得大败，何况是区区流寇，因此这次出兵反到是一次建功立业的好机会。
随后商毅又作出了一糸列的人事安排，先要表朝廷，推举唐镇为山东都司指挥佥事，周世奇为经历司经历。指挥佥事和经历都是都指挥使司的从属官职，一个正四品、一个正六品。同时又推举周少桓为奇山所千户、成进为金山左所千户、王信力百尺崖后所千户、罗远斌为海阳所千户，杨武丞和周琦为千总。
现在山东都司还洠в卸贾富邮梗富油仓挥猩桃阋桓鋈耍蕉厍乃形浪党际巧桃阋桓鋈怂盗怂悖页⒄盟虼送凭偌父鏊ЩВё埽⒒故腔岣飧雒孀拥摹２还退愠⑴讼吕矗诮膊豢赡苈砭腿ト危蛭砭鸵霰恕Ｖ徊还侨妹扛鋈硕加幸桓稣降墓僦岸骸Ｊ导噬桃愕娜寺砗妥さ匾廊皇悄铝旯睾湍媳钡牧礁鱿亍�
而接下来才是重点，商毅要正式成立自己的幕僚机构。
明朝的官员，由其是地方官员，一般都会有自已的幕僚机构，这里面什么人都有，一些都有功名但洠в泄僦埃蚴窍猩⑿」俨坏檬┱沟奈氖浚及迅爻嫉蹦涣抛鑫约旱慕硖Ы祝话愣际前锒髯鲆恍┪淖中缘墓ぷ鳎惺币不崤梢恍┲匾幕罡歉桑诙饔龅侥咽碌氖焙颍不嵴屑涣琶抢瓷桃槎圆摺Ｆ渲械揭踩肥涤幸恍┤擞姓娌氖盗希比灰膊环σ坏惚臼旅挥校荒芨梢恍┌锵写蛟邮虑榈娜耍苍诶锩婊斐曰旌取�
不过商毅需要的并不是这种幕僚，而是借成立幕僚机构，来组建一个完善行政管理班子。其实在商毅进京之前，穆陵关里就以经建立了一个基本的行政机构，但现在商毅手底下管着近十万军民，先前建立的行政机构显然以经管不过来了，同时在未来还要建立新的根据地，摊子一定会比现在大得多，因此未雨绸缪，进一步完善行政管理机构，还是非常有必要的。
按商毅的计划，手下的行政班子将分为民政部和统战部二个大部门，分别管理民政和军政。民政部下面又分为六个分司：行政司，总管目前两县一城的所有民事事务；仲栽司，管理民事纠纷事务，维护地方治安；农田司，负责农业耕作，畜牧、农田水利建设、粮食收存事务；教育司，主管教育事务；财政司，主管财务；工建司，负责民用各项建筑、施工工程。这些部门有三个是原来就有了的：民政司，教育司，财政司。另外三个新增设的：仲栽司，农田司，工建司。
另外还设立审计司，负责财务审计监督；文司，负责处理有关的公文来往，人事档案资料等事务。这两个司将受商毅直接领导。
而统战部以下分为四个部门，参议司，负责组织安排，监督检查士兵的训练，制定作战计划，核算战争成本；军情司，负责收集各种情报信息；军器司，负责各种军事器械制造；后勤司，负责军队的后勤物资供应安排。
这样一来，管理机构更加完善，部门分得更为细化，同时互相分工也更为目确，行政管理的效率也会大大提高。虽然还有一些不足之处，但在现阶段是完全足够的。
而各司主事者的人选安排，过去有的，还是基本保留原来的人选，只是做出一个改变，就是过去主管财务的是叶瑶瑱，管审计的是孙和京，现在将两人互调过来。而其他新增设的各司主事，经过商毅和叶瑶瑱、周世奇、唐镇等人的仔细商议，也都一一做了决定。
最终民政部六司主事的人选为：民政司主事为周世奇；财政司为孙和京；教育司主事陈义文，他原是临朐县的教愉，出任教育司主事到正合适；仲栽司主事为王仲平，过去是沂水司的巡检，和商毅有过几面之识；农田司主事孙成，他过去是沂水县的县丞，也和商毅等人都相识；工建司主事鲁石，他是从过去军器工坊中分离出来。
第四章 设立幕府（下）
而文司，审计司这两个直接由商毅管理的部门主事，都由叶瑶瑱来出任。
其实按商毅本事的想法，叶瑶瑱应该是只管文这一块，因为商毅考虑到自己未来有可能会长期征战在外，真正能管理行政的时间不会很多，家里必需要留一个自己信得过的人坐镇才行，周世奇的能力虽然不错，但一来年岁大了些，二来他的家族在自己的集团中占了很大一块，难保不会行些私弊的事情，必须对他的权力有一些制衡才行。
叶瑶瑱本身就俱被很强的亲和力，而且在这次北京之行中，商毅现叶瑶瑱其实也有很出色的组织才能，加她又是自己的正房妻子，当然是最合适的人选。但是在目前来说，商毅手下精通算术的人材不多，而审计司同样也是一个相当重要的部门，一直还找不到合适的人选，而叶瑶瑱以前做过财政，对审议的一套也比较了解，因此只能由叶瑶瑱来兼任。这样一来，以后自己出征在外，家里有叶瑶瑱和周世奇共同处理，应该可以让自己放心的。
整个民政系统就这样确定下来，而在统战部方面，参议司主事是唐镇，其实目前来说，这个部门的主要任务还是训练士兵，战斗计划基本是由商毅来制定，因此唐镇是最适合这个位置的人，因为虽然后来的战斗他基本都没有参加，但后期加入穆陵军的士兵基本都是由他来督促训练的。
军情司主事是周琦，他本身就是侦察营的营长，而商毅集团目前的情报工作，还是以临阵打探敌情为主，碟报，暗哨，长期潜伏的人员暂时还没有，因此这个职位自然非他莫属了；军器司主事仍然是孙和鼎，这一点没有变化；只有后勤司这个位置一时还找不到合适的人选，只能先让孙和斗来担任。
这下各部门的主事人员都确定下来之后，商毅命令各部门下面的分支结构的安排和工作人员都有各主事人员自行设定和委任，并在十天之后甴各位主事将本机构工作人员名单和工作计划都交给商毅来确定。同时商毅对各司的工作责任要求，规章制度都做出了比较详细的规定。
整个行政系统建立起来之后，商毅也十分满意，如果试行一段时间，能够不出大问题，那么估计用这样一套班子，可以稳定的保持相当长的一段时间了，就算是自己以后能够建立一块新的根据地，也是基本也都足用了。
行政机构完善下来之后，商毅也立刻开始建全军队的建制；这也是为出兵南下作准备。
目前穆陵军的整编工作�