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但现在就不行了，皇帝再也不会直接收上疏，任何的意见，都必须以提案的形式，先通过国会，然后才能传达到皇帝那里，比如像海瑞的那份骂嘉靖皇帝的［天下第一疏］，也许在国会就会被ps掉，根本就不可能传到皇帝手里，也就相当于给皇上安了一层过虑网，排除了许多无益的指责，因此也有人怀疑，商毅搞出一个国会来，就是为了让自已摆脫这些无端的麻烦。
当然现在国会的制度就这样大体制定下来，在以后的运作中，再逐步完善，而且将在以后修定的宪法中，以明确的法律形式，确定国会的地位和制度。
国会的地址就设在南京皇城的西南角，和內阁正好相对，因为在许多时候，内阁成员都要在国会里进行演说，回答议员提问，因此距离近一些，也可以省去不少的时间。
第一届国会成立之后，首先是要选出参、众两院的议长、执行议员和候补执行议员，然后国会才能开展工作，而最后经由商毅提名，选举的结果是，参议院议长甴黄宗羲出任，同时他也兼任国会议长；而众议院议长由顾炎武出任，并兼任国会副议长。
这两个人选也都算是众望所归，因为这时黄宗羲本身就是名满天下的学者，而且这几年以来，他一直担任参政院的议长，为议会制度，国会的建立和发展做了大量的工作，能力和取得的成绩，也是有目共睹的，因此商毅提名黄宗羲为参议院议员，也得到了绝大多数的选票通过。
而顾炎武现在也是天下知名的学者，又在参政院里也当过一年多的议员，这一次商毅本想提名他，推举为参议院的议员，但被顾炎武婉言谢绝，因为顾炎武和黄宗羲出身不同，黄宗羲是出身官宦世家，有很深的东林背景，而尽管顾家也是浙江望族，但到顾炎武这一代时；已经家道中落下来，为了生计；顾炎武甚致还干过经商的事务；因此和黄宗羲相比；顾炎武更为平民化一些；认为众议院代表更为广泛一些，是想进众议院。当然以顾炎武的名气和影响力，自然被选为浙江省的国会众议院议员，于是商毅又提名他为众议院的议长；也以大多数的票数通过。
两院的议长都选举出来，执行议员和候补执行议员也都产生了，国会也就将正式的开始工作，首先讨论的，是内阁提交的去年一年时间里的内阁年度工作报告，內阁成员也都分别在国会的参、众两院出席，回答议员针对内阁工作报告的问题。
虽然现在新年将至，但毕竟是国会刚刚成立，议员们的热情都很高，因此两院的气氛也都十分热烈，议员们都纷纷向内阁大臣提问，内阁成员也都一一解答。
因为在过去的一年时间里，帝国在各方面的发展情况非常好；内阁也确定做了不少的努力；绝大多数的议员对內阁的工作也是满意，因此经过了一天的答辩之后，内阁年度工作报告在参、众两院都以极高的赞同票数得以通过，而这也将形成一个定制，毎年年未的时候，国会都将讨论内阁年度工作报告，以恒量在这一年的时间里，内阁的工作是否让人满意。
当然除了内阁年度工作报告，帝国还有许多事情要做，因为帝国毕竟才成立了一年多的时间，而且完成国家统一的时间，还不足一年，而且蒙古才刚刚稳定下来，因此在帝国建立的时候，商毅并没有对现有的行政体糸、制度进行大动，一切都沿续原来的制度，或是按旧明朝的旧制行事，包括商毅的后宫，也只是策立了皇后，其他人也并没有明确的策封。
但现在国家统一巳经完成，蒙古也己经被收复，国家也基本完全稳定了下来，虽然还有新彊、青海、西藏等地没有被收复，但这些地区并没有与帝国为敌的意图，而在东北边境虽然有俄国入侵，但规模并不大，而且也只是局限于东北边境地区，对国家的危胁，远不如蒙古那么直接，因此商毅也认为现在的时机己经成熟了，国家的重大方针、路线都要确定下来，并对现行的体制、行政结构、各种制度进行重新制定。
首先是在政治上，国会已经成立了，那么三权分立的另外两极，内阁和司法部，也都需要进一步的调整完善，中央政府的各职部门，各地方的各级的行政机构也要进一步的建立完善，这样才能形成一个完善的国家机构，以适应现在的社会经济发展。
而在军事上，现在国家统一己经完成，尽管在边境和海外地区战争还不会完全消除，但战争己不在是国家的主流，国内也己经进入和平时期，因此对军队、军务、军政等机构也需要做进一步的调整完善，处理好军政，军队和各地方政府的关系，既要避免军队干涉国家政治，同时让军队在和平时期继续保持优良的作风，保障国家的安全，同时还要为收复边疆地区，和海外的扩张发挥重要作用。
而在经济上，一方面要继续推进手工业、商业、海外贸易的发展，另一方面也要完善各级税收制度，商业税、农业税、工业税等税率都要合理制定，保证民众的生活，也要保障国家的收入稳定。
还有最后一项就是皇室的制度，这也是非常重要的，因为现在中国正处于一定皇权与议会权并存的阶段，互相之间必然会发生冲突，商毅在位的时候，当然可以较好的协调这些矛盾，一但商毅不在了，那就很难说，因此必须形成制度化，以后都按制度行事。
当然这些事情，都是在新年以后进行，在国会正式成立之后；也完成了一件大事；商毅；各级政府部门；官员也就可以安心的过一个热闹的新年，
第二八四章 后宫的政治（下）
叶瑶瑱接着又道：“册封就这样定下来了；还有就是在册封之后；哥哥也应该规定，后宫里的人员，最好再不要再经管外面的事情了！”
商毅怔了一怔，这才想起来，在自己的妻妾当中，以前除了叶瑶瑱代理朝政之外，还有林凤舞管着银行的事务，明石姬管南方的情报，陈圆圆管着宣传文化方面事情，每一个人都确实帮助商毅做过不少事情，后来明石姬怀孕之后，就把情报事务交出来，生下了女儿之后，也没有再接手，而现在陈圆圆也把自己手上的事情都推了，安心的在宮里养胎，这时手头上有外事的人，其实只有林凤舞，她还管理着银行的事务。
叶瑶瑱又道：“虽然这些年来，凤舞一值在为银行的事情操心，可以说银行的发展到现在，凤舞确实是功不可没，但如果还是由凤舞来继续打理银行的事务，就不合适了，而且现在银行的业务已经走上了正轨，凤舞也完全可以抽身出来了，交给别人，凤舞是个明白道理的人，应该会懂得这一点的，而由宫里不是成立了内务府吗，以后内务府的事情就交给凤舞来管吧，虽然说是大材小用了，但为了大局，也只能这样安排了！”
商毅也沉默了片刻，终于点了点头，道：“你说的有道理，应该让凤舞放手银行的事情！”
虽然商毅希望让自己的后妃们都有些事情可做，不致于毎天都关在皇宫里，成为笼中雀，然后互相勾心斗角，但继续让林凤舞来管理银行，确实不合适了，因为现在银行是帝国的货币发行机构，控制着帝国的经济命脉，是一个及为重要的机构，理所当然的应该交给政府公职人员来管理，皇室最好还是从这里面抽身出来。
想了一想，商毅道：“内务府是皇宫的机构，并不算公职，凤舞辞去了银行事情之后，后宫就再也没有公职人员了，我想不如成立一个慈善会，主要付责救济穷苦、生活困难的家庭，上不起学的孩子，没有子女的老人、没有父母的孤儿，由你们来牵头，最好能够把其他大臣们的夫人都发动起来，资金一部份可以由宫里出，一部份可以向外界集资，接受捐款，名字就叫中华慈善总会吧，这样一来可以救助那些需要帮助的人，二来你们也都有事可做，不致于毎天都闷在皇宫里！”
这个想法确实有些出乎叶瑶瑱和紫玲珑的预料之外，不仅仅是因为商毅要成立中华慈善总会的构想，更为意外的是要给后宫的嫔妃们找一些事情做的想法，因为历代的皇帝从来都洠в邢牍蠊逆慑钦沂虑樽觯粗泄拇常蠊逆慑ㄒ坏娜挝窬褪撬欧罨实郏婊实凵劣诠卦诨使锩撇幻疲胁幌校永礇＇有谁关心过。
当然叶瑶瑱毕竟和商毅做了近十年的夫妻，对他的思想十分了解，因此还好一些，但紫玲珑却是大为意外，因为过去她曽收集过许多有关商毅资料，自以为对商毅的性格十分了解了，但这时才发现，原来自己收集的资料还远远不够，或者说对商毅的估计严重错误。
虽然紫玲珑当然知道，在早期的时候，商毅确实是任用过不少妻妾管事，但当时只是认为商毅是只信任身边的人，而没有想到别的，现在看来商毅和别的皇帝有很明显的不同，显然是从心里在为后宫的嫔妃着想，因此紫玲珑对商毅的看法，也发生了不小的变化，在以前只认为他是雄材大略的帝王，知兵善战的名将，现在才知道他居然还有这样细致柔情的一面。
叶瑶瑱沉思了一会儿，也点了点头，道：“成立中华慈善总会，这件事情很好啊，我看这是可以做的，别人恐怕也没有什么话说，玲珑姐姐看呢！”
听到叶瑶瑱问自己，紫玲珑才从沉思中回过神来，点了点头，道：“这当然是好事，乐善好施的人，自然是谁都喜欢！”
这是商毅很早就有的想法，创办一个古代的红十字会似的慈善组织，其实像慈善会、救济会一类的机构，自古就有，但绝大多数都是民间创办，由官府出面的很少，更不用说是由皇宫出面，毕竟虽然在官方文章中常说皇恩浩荡，但事实上在广大百姓印像中，皇权都是高高在上的，只有威严、恐惧，就是不会有什么恩情之类，因此现在由皇室出面，创办中华慈善总会，不仅可以改善皇室在人们心目中的形像