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在调查的时候，他们还听说有一个地方因为水库水面的承包和大坝电站的承包不是同一家企业，导致二方长期闹矛盾。承包水面养鱼的是电站放水不考虑养鱼的条件，承包电站的则说养鱼的在水里放了太多的氨水腐蚀他的设备，就因为这些事双方还打了起来，各自邀了帮手最后打死一人打伤三人才罢休。
这个调查结果不但随郭亮来调查的刘伟想不通，就是有心理准备的郭亮也有点想不通。他来之前虽然想到了将一个大坝承包给私人企业不好，将来电价、维修容易引出企业和当地农民之间的矛盾。但没有想到矛盾这么尖锐，涉及的矛盾还这么广。
在去省城找发电设备厂家调查的路上，刘伟问道：“郭镇长，这水坝还真不能承包出去啊。谁负责将它们包出去，将来农民还不将他骂死？”
郭亮问道：“如果是你。你准备怎么办好？”
刘伟说道：“要么干脆不承包，就让水坝拦水，旱时供水涝时蓄水。最多就是在水库里养点鱼，承包水库养鱼的矛盾不是很大。”
郭亮说道：“你这是回避矛盾的做法。水电站毕竟能给当地农民带来电力，给大家的生活带来方便，而且也能赚钱。……，我认为最主要的找出一个好的办法，既让农民得利又让电站也有利可图才好。不能由商家说了算，应该还有当地农民监督。”
刘伟摇头道：“这个办法我是想不出来。只要是企业，没有不想赚钱的。只要想赚钱，肯定与当地农民闹矛盾。就看政府能不能摆平，让那些农民不闹事。”
考察回来后的第二天，青鹏电力技术有限公司的业务经理王继生又来了。再次劝说郭亮接受他的好意，让他们的公司承包水库大坝安装水力发电机。心里有底的郭亮还是拒绝了王继生的诱饵将他请出了办公室。
不过，王继生并没有就此罢休，他很顺利的请出了郑严庆。
听了王继生对电站建成之后的描述，得到了王继生的许诺，郑严庆内心很烦躁也很不理解，实在不明白郭亮为什么不同意让青鹏电力技术有限公司建设水电站，按他的想法这是利国利民的好事，虽然有可能将大坝的维修资金侵吞一部分。但只要跟对方签了合同，规定承包者必须维护好大坝不就行了？现在镇里的经济这么困难，即使私人不从中得什么好处，镇里的经济包袱也会减少很多。
通知党政办的人带王继生到招待所休息后。郑严庆将郭亮喊到自己的办公室直截了当地问道：“小郭，修建水力发电站是一件好事啊，不但为农民带来电力而且还为我们镇里增加收入，你为什么不同意他们修呢？是不是你有更好的承包单位？”
郭亮耐心地将自己调查来的情况跟郑严庆说了一下。郑严庆听完之后笑道：“你考虑太多，听了你的调查结论，好像他们是南霸天，是土匪似的。你应该知道强龙压不过地头蛇，一个小小的公司能在水坝那里做什么？能翻起多大的浪来？我们对付他们的办法有很多嘛，比如我们在电价方面可以限定一个最高价，在水坝方面要求他们按质按量检修。这样的话，他们就跳不出我们的手掌心。你也知道我们镇里的财政收入太少了，其他乡镇都能这么干，我们也一样能这么干。至于什么水啊、旱啊，我们不管。自有当地农民在那里协调。要不这样，我们也摸着石头过河，先包出去三座水坝，等我们取得经验后再视情况发包其他的。”
郭亮心道：问题的关键就是我们的一些领导收到钱之后有可能不是监督他们而是无原则的帮助他们，帮助他们赚取黑心钱，帮助他们欺压那些老百姓。如果干部能站在公正的立场上，社会上又哪里会有那么多问题？
郑严庆见郭亮还是没有松开的迹象。只好拿出最后的杀手锏说道：“让青鹏电力技术有限公司修建水力发电站的事，是县领导跟我打了招呼的。上面的领导说了，修不修建发电站是衡量我们镇党委、镇政府是不是为农民办实事的一个指标。深山沟里的农民缺电缺精神食粮，我们自己有电就不管他们了？这不对。……，我的意见是参照响水镇的办法包出去，以他们的合同为蓝本。即使将来出了什么问题，我们也没有什么责任。”
郭亮耐心地说道：“可是我调查了几个水库的情况，农民的意见真的很大。我的意见是我们先找一个稳妥的办法出来，然后再老选定建设、承包厂家。”
郑严庆说道：“我的同志哥，你的心情我理解。但我告诉你，稳妥的办法不是那么好找的。再说，农民的眼光太狭窄，看的不远，受不了一点委屈，有委屈就喊，你怎么能只听他们的呢？要电的时候他们大喊大叫，说我们政府不关心他们。一旦有了电要他们缴费的时候，他们又喊没钱是电害了他们。他们是好处享受不尽，坏处一点也不要。世界上哪有这种好事？既然上级领导要求我们好好配合青鹏电力技术有限公司，我们就配合他们，一切行动听指挥嘛。”
郑严庆意味深长地说道：“其实王继生这个人还是很喜欢交朋友的，只要我们和他关系搞好了，将来真有什么事，我们可以好好劝劝他。到处都是这样，我们就没有必要标新立异了。”
郭亮第一次感觉了郑严庆的以权势压人，第一次感觉郑严庆蛮不讲理。他说道：“郑书记，如果你坚持让青鹏电力技术有限公司在我们镇里安装水力发电站，我持保留意见。我最多赞同他们建一座水坝试验一段时间。我还是希望他们能按我的说法来，让当地农民也加入进来，让农民参与水电站的管理，对他们进行监督，从而制约他们为所欲为。”
郑严庆心里恨得要死，嘴里却说道：“小郭，你还是经验不足啊。农民入股？他们都是一盘撒沙，入股不入股都是一样，他们绝对不会也没有能力参与管理。如果让他们今天因为放水的事到水电站指手划脚说一通，明天因为电价的原因到水电站骂一通，那电力站的生产就不要做了，发电站的老板二三天就会跑掉。而且，你让他们入股，他们哪里来的钱？你派人下去收钱，他们不拿刀砍你就算你运气好。现在上级严格禁止政府向农民摊派。禁止各种名目的集资。”
郭亮说道：“摊派、集资也不是一刀切吧，如果对农民有利，我想上级组织也会同意的。其实，我们完全可以用土地、水面面积等入股。把这些股份分给农民，没有必要让农民拿现金出来。”
郑严庆笑道：“呵呵，一看就知道你幼稚了。土地是国家的，水面面积是国家的，我们凭有什么权力将它们分给农民，农民又有什么理由从中分红？你这是拿国家的财产拿收买人心。这是政策所不容许的。你刚才说了那么多问题，归根到底都是因为农民不愿意交电费引起的。或者说他们故意把矛盾扩大。
你想想，他们说干旱的时候电站放的水满足不了农田的需要。他们又说下大雨的时发电让下游更涝。都是放同样的水，他们就解读不同的效果来。完完全全是站在他们的立场上说话，你被他们的话骗了。再说。又有几个农民真的出来闹事？那里的发电站不还是在发电吗？那些农民不还是在用电吗？现在社会上流行一句话：拿起筷子吃肉，放在筷子骂娘。就是说他们。”
郭亮说道：“没有农民一方参与监督，他们之间肯定会产生矛盾。”
郑严庆反问道：“监督？你不能这么理解，按你的说法，我们买东西也没有去监督。是不是国家就不容许他们生产了？青鹏电力技术有限公司上有国家法律监督，下有我们镇里监督。怎么可能没有监督呢？”
……
两人争论了半天，最后谁也没有说服谁。只好将是否将水坝承包出去建水力发电站的问题提交到党委会上研究表决。在郑严庆、郭亮分别说了承包建设水力发电站的好处和坏处后，七个党委先后举手表决，但表决的结果出乎所有人预料：
因为郭亮收揽了苏东林遗留下来的势力，结果七个党委中有樊祥、赵芳、邓庆平站在了郭亮这边，一共有四票。而郑严庆一边只有三票。
面对两种截然不同的意见。又面对面两个领导咄咄逼人的目光，投票却出现这个一个结果。郑严庆的脸一下变得血红：这简直是打他的脸，一个党政一把手，一个并不涉及个人前途的问题，竟然有超过半数的人撕破脸投反对票，真是岂有此理！
郭亮也没想到这种“小问题”表决出现这么一个结果。说实在的，他之所以将这个问题提交表决，并不是铁了心反对，只是刚才跟郑严庆争吵的时候，被郑严庆几句讥讽弄得有点下不了台。想通过表决来给自己一个台阶下。另一个原因也是想今后少被农民骂：我郭亮是努力了，但大家都说要建，我只能同意建。组织原则就是少数服从多数。
这个结果已经充分证明郭亮完全将苏东林的势力收归于旗下，开始成为了梅山镇权力圈子里不可忽视的一极。党委中有了四票，加上加上罗向阳这个虽然不是党委委员，但权力不小的党政办主任，今后郭亮在梅山镇基本上可以大展手脚了。
这个投票结果自然否决了郑严庆的将水坝承包给青鹏电力技术有限公司建设发电站的动议。郭亮趁机提出由镇里出面组建发电站的想法，提请大家考虑。
但恼羞成怒的郑严庆坚决反对，他说由农民参与建设不但难以保证镇里会从发电站赚钱，还可能因为实际上的平均主义而失败，将来反而背上一个沉重的经济包袱。
郭亮见他焦急的样子，又想起他毕竟还是一把手，过分地刺激也许适得其反，加上郭亮自己的资料不是很充分其他地方也没有成功的先例，所以没有提议进行表决。
最后双方各退一步，一致决定拿两个水坝来让厂家竞争做试验，摸索水力发