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“要是整个一圈都和安定门这块一样整齐该多漂亮？”赵崖遗憾道。
郑源秋已经很满意了。他说：“外面还有一圈护城河嘛。丧尸不会游泳吧？好钢都留给门楼子就够了。”
“据说要把门楼子前的路给炸了。恢复完整的护城河。”旁边一名警察说道。
“那样最好，再续多点水。丧尸想要进来先要渡河，然后翻上城墙，最后还要面对这巨大的钢墙。”
“瞧！那吊车！”又一名警察嚷嚷着。
远处的大吊车正吊起某种桥梁使用的长条钢材贴附着城墙立起，几名工程兵带着安全绳在空中将它固定并焊接。
“速度挺快的。昨天这里才刚刚挡住安定门，你看今天，往两侧延伸了足足五十多米呢。”有人感慨道。
“总觉得不够结实。也不知道打入地下多深。”
“照我说，下面还要弄点水泥什么的。”
“管它的，人家比我们懂得多。我觉得这种重要工程，才不会成为豆腐渣。”
警员七嘴八舌的讨论着。
赵崖压低声说道：“老郑，等这钢墙绕西安一周后，外面的家伙再想进来可就难了。总司令算是给了我们喘息的时间。若不是他的政策，外面的百姓可不会眼睁睁的看着这工程完工。咱这司令，靠谱！”
“政策还是来晚了。也不知道城外死了多少人。”郑源秋为城外的民众感到难过。
“你瞧你，能不能往好处想？”赵崖知道郑源秋正义感十足，他安慰道：“今天一天没枪响了。局势稳定了！有咱这个总司令，西安也许真有救了！”
郑源秋轻轻点点头。他承认，若不是总司令正确的决策，西安也许抗不过今天。
政府实施工程时非常清楚，城外的百姓看到这一幕只会越发担忧和疯狂。于是，西安军方给出了新的政策。9月2日，也就是前天晚，军方和警方聚集在市中心钟楼四周听从政府的安排。
那天的演讲，郑源秋每一个字都记得清清楚楚。
……
“我不想争辩人性是不是本就善良。我也不想讨论严打或酷刑能否维持西安市的秩序。但我确定一点。无论从历史书籍还是幻想出的末日情景都有一个共同点。那就是随着中央集权和维护秩序的力量消失时，邪恶的人定会抓住机会征服和剥削那些善良脆弱的人。一旦将善良的人逼上绝境，守法公民也会为了保护和供养家人不择手段。几天前百姓的冲击就是证明。”西安警备区总司令在会议上如是说。
“社会学说过，用非法手段获取的短期利益如果不能弥补这种行为带来的长期后果，那么就能有效克制人们采用非法手段获取利益的动机。在社会成员之间，牺牲一定的个人自由，换取国家提供的共同保护等好处，这种默契被西方称为社会契约。需要提供的保护越多，则个人牺牲的自由越多。需要的提供的保护越少，则个人牺牲的自由越少。这是文明社会的基础。不用多讲，如今的社会需要的保护逐步增多。那么个人牺牲的自由也将越来越多。所以面对城内的百姓质疑，你就把这句话告诉他。如果他再质疑，你就掏出你的枪。”
郑源秋非常赞同这句话。他记得党校上课时提到的新奥尔良市卡特里娜飓风摧毁后的人间地狱，他见过那年西安抗日游行时发生在自己身边的暴力行径。
若无秩序。法律道德都无意义。
“我确定，当执法力量消失时，有组织的帮派会来填补权力的空白。他们会宣示自己的领地，夺取剩余资源，控制需要他们保护的人群。根据武汉周边地区传来的消息，大量的非法帮派规模越来越大。根据北京核炸区传来的消息，杀人抢劫强奸犯正成为领袖。拿西安举例，对丧尸由畏惧变为崇拜，对犯罪分子由抵抗转为服从，于是新伏都和犯罪团伙势力越来越大。这些团伙都有一种倾向，就是封建制或者说奴隶制。几个人决定整个团队的全部规则。在这些团队当中，具有特殊技能的人反倒被控制，比如医生，他们成为了高级帮凶或者说高级奴隶。”
郑源秋又想起了寒霜灵。如果她被这样的集团捕获，她会成为什么样的奴隶呢？
“随着丧尸军团的全面侵略，有一种模式会必然产生。那就是小团体聚集模式。
首先是小团体为了互相支持和互相保护进入防御性场所。如地下室，监狱，深山或某些封闭性场所。这些团体可以在短时间内独立存在。但随着资源进一步缺失，这些团体不得不向外扩张。一旦两个团体接触，那么资源的争夺将会爆发。现在，我们西安城就是一个团体。如果不能自给自足，那么早晚我们会去掠夺其它团体的资源。我想谁也不想看到我们西安不得不去侵略其它城市。”
赵崖在一旁满脸崇拜：“老郑，这看上去没啥文化的首长稿子不会是他自己写的吧？”
“废话。好好听吧！“郑源秋回道。
“……好了，说了这么多，总结起来我们面对两个难题。第一，如何安抚城外民众避免冲突。第二，如何保证城内自给自足，并能对城外给予补给。”
总司令停顿了片刻，俯视四周。此时站在十字路钟楼上的他和皇帝一模一样。
郑源秋想起了总司令的话。
……倾向——成为封建制或奴隶制……
此时的总司令不就是西安城的皇帝吗？
“我们的决策如下。第一，给城外的民众机会。首先，我们允许全部儿童和部分妇女入城，并承诺逐步接纳难民。这样，城外百姓便有了希望。希望会让他们的反抗不再那么激进。而接纳儿童和女人能让城外和城内同仇敌忾。他们会保护城内安全，因为城内有他们的亲人。当丧尸真的到来时，他们也会和我们一同守护西安。”
儿童进城保障日后生产力。妇女进城保证城内男女比例。给儿童妇女提供安全，能让城外的父亲们由破坏城内转变为保护城内。郑源秋觉的这个方法非常不错。
“第二，城内的百姓将全部军事化管理。全民要种地，全民要劳作，全民要学习，全民要练兵！闲时务农，战时为兵！年满十二岁，加入军队进行训练！同时，全面实施幼泽计划！从今以后，每个新生西安人必需是免疫者。若有人私自分娩，逐出城市！9月4日，我们要保证家家户户都能听到广播，所有人要接受国家的科普教育！只要我们团结一心，电力水力食物通讯等都会逐步自给自足！当我们新一批西安人长大后，我们将会拯救全国！我，在这里向全城人民保证，为西安的安全我会鞠躬尽瘁，死而后已！”
掌声雷动。
发出掌声的不仅仅是聚集在十字路口的军警。更有附近居民楼里的民众。
在那一刻，人们看到了希望。希望，实在太重要了。也是因为希望，原本打算和城内百姓玉石俱焚的城外人放弃了攻势。
操纵百姓的最好办法便是给予希望。
郑源秋早在审犯人时就深知这一点。
9月3日晚上内部会议时，郑源秋才明白政府承诺的希望和自己对大毒贩的承诺一样。彻底的谎言。
局长对警队的人把总司令真正的意图传达下来。
“对城外使用的是摇号政策。不错，就是北京申请车牌那种方式。这两天军队的广播宣传，百姓已经暂停了攻城行动。明天五点他们会前往东南西北四个门排队要号。14岁以下的儿童可以直接进入，其余的人嘛。就要靠我们警队来秘密筛选了。根据统计，西安警备区驻扎后，全城男女比例达到7比3。住在城内的居民都是老西安，老龄化很严重，孩子也不多。这些都是未来的隐患。所以我们发号时要使用一点小小的手段。”局长神秘的笑了笑，然后转身在黑板上画下三个按钮。
“精子会很充裕，可当妈妈的人非常少。城外单身女性的遭遇各位也有所耳闻。因此我们要大批接纳年轻单身女性。同志们，当你们遇到符合要求的女性时，或其为优秀的男性，请按下红色按钮取号。未来摇号时，这批人将迟早能摇到。他们比例不得超过总领号人数一成。”局长在第一个按钮上打了一个勾。
“身强力壮，或有特殊技能的男性和不够完美的女性，你们按下蓝色按钮。若日后生产力不足，或军警等部门缺人时，他们将会摇到。”说着，他在第二个按钮花了一个圈。
“社会贡献能力不足的……我就不明说了，你们心里清楚。按下绿色按钮。他们手中的号永远不会被摇中。”局长画下一个巨大的叉叉。
最后，他转身说道：“这种行为并不道德，但我们需要秩序。警察就是维护秩序。至于什么是正义，什么是真理，我们都不在乎。良好的人员构成，能保证秩序。资源有限，人员必需删选！最后我要告诉大家一个好消息。无论男女警员，凡是妻子丈夫在城外的，立刻提交他们姓名和证件号，他们将被放入城中。每个人只有一个成年人和一个子女名额。至于父母……我很抱歉，上面没有给予这个名额。”
说这话时，局长望向郑源秋。
“警察中很多恋爱，年龄处于生育范围内的单身男女，他们的另一半还在城外。总司令让我们各个单位拉出一份名单。第一批我提交了五位。今晚城外的居委会会进行通知，他们明天可以入城。等到钢墙建好，土地开始耕种后，还会给予名额，请大家放心。”
会议后，局长来到了郑源秋身边。他爱怜的拍了拍郑源秋疲惫的脸。
“这两天辛苦了。咱们这儿基本都是本地人，就你无亲无故。我兄弟你那酗酒的师傅去世的早，我没什么能帮你。所以我把你名额报上去了。”
郑源秋内心有些感动，他回答：“谢谢局长。但我并没有什么女朋友。”
局长点点头：“我知道。所以我也没提交姓名，我告诉上面人联系不上，什么时候找到什么时候登记。总之你有一个名额。明天你去安定门，遇到喜欢的姑娘你可以放进来，她愿意跟你交往就能进。我都安排好了，放进来后你再登记也不迟。